保险业践行共享经济、提升社会应急风险管理能力的研究——基于网格化道路救援视角
九月 24, 2019/
文 万鹏、贾立文/深圳
2005年07月，建设部发布了《关于公布数字化城市管理试点城市（城区）名单的通知》，启动了以深圳等十个城市为代表的数字化城市管理试点工作。到2013年11月，中共中央发布《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并明确指出要改进社会治理方式，要坚持源头治理，要以网格化管理、社会化服务为方向等内容。自此以来，城市管理的网格化逐渐成为中国城市化发展过程中的一项重要问题。
在互联网时代，共享经济是新时期全球经济发展中的一次浪潮，围绕共享经济的创业和投资层出不穷。如火如荼的“共享经济”为中国经济增长做出了巨大贡献。近三年来，共享经济持续拉动出行、餐饮、住宿等行业市场规模的增长，其贡献率达到1.6、1.6、2.1个百分点/年。（国家信息中心，2019）。而在城市风险管理中，道路救援是一个重要领域，基于道路救援的网格化风险管理理念也为城市风险管理提供了新发展方向。在这一背景下，保险业具有践行共享经济、增强网格化城市管理能力的独特优势。
如何通过保险业的支持，进一步优化城市风险管理体系、提升社会应急风险管理能力是城市风险管理领域的一个重要的研究方向。本文基于保险业开展网格化道路救援的实践经验入手，分析保险业对网格化城市风险管理体系建设的贡献，并提出提升城市风险管理能力的相应建议。
一、保险业践行共享经济、提升社会应急风险管理能力的发展现状
（一）保险业践行共享经济的发展现状
2019年2月，国家信息中心发布的报告显示，2018年，中国共享经济行业的规模达到29420亿元，同比上升41.6%；共享经济行业的员工人数达到598万，同比上升7.5%；共享经济向大约7.6亿人提供着多元化服务。国家信息中心（2019）认为，到2021年，中国共享经济市场的增速将在年平均30%以上。
随着共享经济的快速创新发展，被共享的财产日益增多，随之而来的“责任”也日益复杂。例如，共享单车的产权在共享单车提供方，而不同用户在使用共享单车时造成使用方持续变化。在用户在使用共享单车过程中，如果发生意外事故、财产纠纷及财产损失等风险事件，将会涉及用户、风险事件的对方以及共享单车提供方等多方责任。
在这一背景下，保险有利于帮助共享经济参与主体保护自身权益。通过保险解决方案，共享经济提供方以及用户均可得到有效的风险保障。2017年9月，劳合社公开指出，共享经济是其未来的保险产品创新重点，通过与滴滴等共享经济运营商合作，劳合社能够进一步拓展中国市场，分享共享经济发展的红利。
（二）保险业提升社会应急风险管理能力的发展现状
从城市风险管理的角度看，随着互联网、人工智能、共享经济等新技术、新业态的涌现和快速发展，中国的城市风险管理难度也在日益提升，城市风险管理的重要性也日益凸显。《国家转型城镇化规划》（2014-2020）数据显示共享经济 保险，1978年改革开放时中国城镇常住人口有1.7亿，到2013年已增长至7.3亿，城市数量自2173个上升至20113个，城镇化率由17.9%增加至53.7%。20年来中国的城市中，人口规模超百万的城市数量增加了一倍，在人口的大量流动、轨道交通的承载量迅速扩大的过程中，城市风险日益升级，城市风险容忍度日益接近载荷。在这一背景下，城市风险管理解决方案应运而生。
（三）汽车救援市场的发展现状
2019年1月，公安部公布了全国汽车数量数据。截至2018年末，中国的汽车保有量增加2285万辆至2.4亿辆，同比上升10.51%。机动车驾驶人数量近五年年均增长3000万人以上，在2018年末共有4.09亿人。同期，世界汽车保有量第一的美国约有2.78亿辆。数据显示，发达国家每年需要道路救援的车辆次数占据该地区保有量的9%～10%共享经济 保险，对比之下，我国道路救援及相关服务并无可查数据。
