去年10月，国家推行实施了“五证合一，一照一码”登记制度，降低了市场准入门槛，企业办证不必再东奔西跑，大大提高了企业的便利化程度，激发了市场主体的活力。实施“五证合一”登记制度改革，是政府简政放权的生动注解，放权给商事主体和市场自治，用政府权力做的“减法”，换来了市场活力做的“加法”，对推动部门信息共享、提高政府工作效率、减轻企业负担都起到了积极的促进作用。这一改革得到了社会的极大关注，也倾注了统计部门不懈的努力，是统计部门实现与更多部门信息共享的关键一步，也是夯实统计业务基础的必要手段，是更快推进统计管理体制改革的重大机遇。
近年来，服务业统计围绕“大服务业”统计改革的总思路，着力加强服务业统计改革的顶层设计和统筹协调，积极创新优化服务业统计产品，使服务业新经济和产业统计得到了进一步加强。
本报记者就“五证合一”登记制度和服务业统计改革等问题对国家统计局副局长贾楠进行了独家采访。
记者：为何将统计纳入国家“五证合一，一照一码”登记制度改革中，这将为统计改革带来哪些机遇？
贾楠：企业单位是开展统计调查的主要对象之一，及时取得企业单位名录的基本信息，是统计单位管理的首要任务。经过多年努力，国家统计局虽然与相关部门建立了基本单位名录更新制度，但手段落后，频率慢，半年提供一次，不能满足及时更新统计单位名录库的需要。为了及时取得单位新增或变更的信息，做到“应统尽统”，一些地方统计机构建立了统计登记制度，要求企业在部门审批登记之后，还要到统计部门进行统计登记，这不但造成了重复劳动，还加重了企业负担。因此，在2015年推行“三证合一”的基础上，2016年国务院又统一部署了“五证合一”登记制度改革，继续整合社会保障登记和统计登记，五个部门共享工商企业登记信息，更大范围、更深层次地推进“放管服”改革。这对政府职能部门改进工作作风，推进相关部门信息互联互通、信息共享，提高政府工作效率、减轻企业负担都具有积极的促进作用。
这次国务院推行“五证合一”登记制度改革的核心要义之一，是通过信息技术手段建立一整套部门之间的信息交换和共享机制。按照国务院制定的登记制度改革方案，统计部门要充分利用部门间的行政记录，定期定时通过工商部门共享企业登记信息。2016年10月1日以来，除个别地区，绝大多数省级工商部门已经开始通过网络和政府信息共享平台向统计部门定时传送企业登记信息。由此可见，国务院推行“五证合一”登记制度改革，不但是推进统计系统对部门行政记录有效应用，建立全部法人单位名录库更新维护机制的重要契机，也对统计信息化建设提出了更高要求，为统计单位管理实现自动化提供了重要机遇。因此，我们一定要借助国务院推动“五证合一”的改革之力，积极推进国家和省级统计机构的信息化建设，实现省内跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享，为现代化统计调查体系的建立奠定基础。
记者：推进“五证合一，一照一码”登记制度改革，统计部门做了哪些工作？下一步有哪些打算？
贾楠：国家统计局高度重视“五证合一”登记制度改革，宁吉喆局长多次主持召开专题会，听取“五证合一”改革工作进展情况，各相关单位密切配合，按时完成了国务院要求的第一阶段工作，各项工作正在按照计划稳步推进。
第一，在2016年9月底前，全国实行统计登记的地区，已经停止了统计登记证的发放工作，并取消了统计登记证的定期验证和换证制度，原需使用该证办理相关业务的，一律改为使用由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
第二，各省级统计部门完成了与省级“五证合一”信息交换平台的系统对接。各省级统计机构已通过不同方式开始接收、存储并管理“五证合一”共享信息的交换数据，基本可以满足第一阶段的工作要求。
